党纪学习教(jiāo)育 | 挥(huī)霍公款的(de)情形和(hé)处分规(guī)定

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公款姓公,一(yī)分一厘(lí)都(dōu)不能(néng)乱花。《中国共产党纪律处分条例》第一(yī)百(bǎi)一十三条至第一(yī)百一十九条对挥(huī)霍公款行为作出了处(chù)分规定。

1.违规组织、参加公(gōng)款消(xiāo)费,违规公款赠送、发放礼品。

《条例》第(dì)一百一十三条(tiáo)规(guī)定,违反(fǎn)有关(guān)规定组织、参加用公款支付的宴请、娱(yú)乐、健身活(huó)动,或者用公款购买赠送或者发(fā)放礼品、消费卡(券)等,对直接责任(rèn)者和领导责任者,情节较轻(qīng)的(de),给予警告或(huò)者严(yán)重警(jǐng)告处分(fèn);情节(jiē)较重的,给予撤销党内职务或者留党察(chá)看处分;情节严重的,给予(yǔ)开除党籍处分(fèn)。

“有关(guān)规定”,是指党中央、国务院和中央纪委、中(zhōng)央有(yǒu)关部门(mén)等制定出台的一系(xì)列厉行(háng)节(jiē)约反对浪费相关(guān)规定(dìng)。实践中(zhōng),有的(de)党员干部用项目资金(jīn)等专项(xiàng)工作(zuò)经费支付吃喝费用;有的将违规吃(chī)喝费用(yòng)混入(rù)食(shí)堂(táng)正常开支;有的虚列开支套取公(gōng)款用以购买(mǎi)赠送礼(lǐ)品(pǐn);有的国有企事业单位以(yǐ)收入(rù)不入账、超范围使用营销费用等方式,购买并(bìng)发(fā)放消费卡。诸如此类行(háng)为,无论手段如何变化,都(dōu)属于(yú)明令禁止的违规使用公(gōng)款行为。

2.违规自(zì)定薪酬、滥发财物。

《条(tiáo)例》第(dì)一百一十四条规定,违反(fǎn)有关规定自(zì)定(dìng)薪酬(chóu)或(huò)者滥发(fā)津贴、补贴、奖(jiǎng)金、福利等,对(duì)直接责任(rèn)者和领导责任者(zhě),情节(jiē)较轻的,给予警告或者(zhě)严重警(jǐng)告处分;情节较重(chóng)的,给予撤销(xiāo)党内职务(wù)或者留(liú)党察看(kàn)处分;情(qíng)节严重(chóng)的(de),给(gěi)予开除党籍处分。

违规自定(dìng)薪酬或(huò)者滥发津贴、补贴、奖金、福(fú)利等,多是由党组织集体决定。进行责任认定时,参与集体决策的都属于责任(rèn)人员,但(dàn)在决策(cè)过程中明确表明反对意见的(de)人(rén)员不受追究。

3.公款旅游(yóu)。

《条例》第一百一(yī)十五条规定了公款旅游的四种情形:公款旅游或者以(yǐ)学习培训、考察调研(yán)、职工疗养等(děng)为名变相公款旅游;改变公务行程,借机旅游;参加(jiā)所管理企业、下属单位组织(zhī)的考察活动,借机(jī)旅游;以考察(chá)、学习、培训、研(yán)讨、招商、参展等(děng)名义变相用公款出国(境(jìng))旅游。有上述行为之一,对直接责任者(zhě)和领(lǐng)导(dǎo)责(zé)任者,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职(zhí)务(wù)或者留党察看(kàn)处分;情(qíng)节严重(chóng)的,给予开除党籍处分(fèn)。

党员(yuán)干部公款旅游,除视情节轻重给(gěi)予党纪处分(fèn)外,对于违规支付的旅游费用以及(jí)由此产生的其他费用应由受处(chù)分党员干部个人负担。

4.违规接(jiē)待、借接待之机大吃大喝(hē)。

《条例》第(dì)一百一十六条规(guī)定,违反接待(dài)管理(lǐ)规定,超标准、超范围接待(dài)或者(zhě)借机大(dà)吃大喝,对直接责任者和领导责(zé)任者,情节较(jiào)重的(de),给(gěi)予警告或(huò)者严重警告处(chù)分;情节严重的,给予撤销党内职务处分(fèn)。

《党政机关厉行节约反对浪(làng)费条例》《关于厉行节约反对食品浪费的意(yì)见》《国有企业商务招待(dài)管理(lǐ)规定(dìng)》等对接待安排(pái)的(de)迎送方式、陪同人数(shù)、活动场(chǎng)所(suǒ)、活动项目和(hé)活(huó)动方式、住(zhù)宿、用餐以及(jí)出(chū)行活动的(de)标准和范(fàn)围(wéi)有明确规(guī)定(dìng)。超出标准(zhǔn)、范围(wéi)或者借机大吃大喝的都(dōu)属于违纪行为(wéi)。

5.违反公务交通工具管理规(guī)定。

《条例》第一百一十七条规定,违反有关规定配备、购(gòu)买、更换、装饰、使用公务交(jiāo)通工具或者有其他违反公(gōng)务交通工具(jù)管理规定的行(háng)为,对直接责任者和领(lǐng)导责任者,情节较(jiào)重的,给予警告或者严重警告处(chù)分;情节严重的(de),给予撤销党内职(zhí)务或者留党(dǎng)察看处分。

违反“有(yǒu)关(guān)规定(dìng)”,主要(yào)指违(wéi)反《党政机关厉行节(jiē)约反对浪费条例》《关于(yú)全面推进公务(wù)用车制度改革的指(zhǐ)导意(yì)见(jiàn)》《党政机关公务用(yòng)车(chē)管理(lǐ)办(bàn)法》等。上述规定(dìng)明确要求,党政机(jī)关领(lǐng)导干部和事业单位、国有(yǒu)企业领导干部不准(zhǔn)购买(mǎi)和更换超(chāo)过规定标准的小轿车,党(dǎng)政(zhèng)机关不得(dé)以(yǐ)特殊用途等理由变相超编制(zhì)、超标准配备(bèi)公务用车,不得以任何方式换用、借用、占(zhàn)用下属单位或其他单位和个人的车辆(liàng),不得接(jiē)受企事业单位和个人赠送的车辆,不得以任何理由违反(fǎn)用途使用或固定给(gěi)个人使用执法执勤,机要(yào)通信等公务用(yòng)车等。乘坐火车、飞机时违(wéi)规(guī)用(yòng)公款超标准(zhǔn)购(gòu)买座(zuò)位、舱位等,同样属于违纪行(háng)为。

6.违反(fǎn)会议活(huó)动(dòng)管理规定,违规举办评(píng)比达标表(biǎo)彰、创(chuàng)建(jiàn)示(shì)范活动。

《条例》第一百一十八条规定,违反会议活动管理规定,对(duì)直接责任者(zhě)和领导责任(rèn)者,情节较重的,给予警告或者(zhě)严重警告处分;情节严重的,给予撤销党(dǎng)内职(zhí)务(wù)处分。包括三种情形:到禁止(zhǐ)召开会议的(de)风景名胜区开会;决(jué)定或者批准举办各类节会、庆(qìng)典活动;其他违(wéi)反会议活(huó)动管理规定行为(wéi)。擅自举办评比达标表彰、创建示范活动(dòng)或(huò)者(zhě)借评比达标表彰(zhāng)、创建示范活动收取费用的,依(yī)照前款规(guī)定处理。

会议活动(dòng)管理规(guī)定,是指《党(dǎng)政机关厉行节约反对浪(làng)费条例》《中央和国家机关会议费(fèi)管理办法》等(děng)关于会议活动管理(lǐ)的具体规定。禁止召开会议(yì)的风景名胜区,是指中央(yāng)明令禁止作为开会地点的21个风景名胜区。违(wéi)规(guī)举办各类(lèi)节会、庆典活动,是指违(wéi)反(fǎn)《节庆活动管理办法(试行(háng))》及其实施细则规定,未按规定(dìng)的审批权限、原则和(hé)程(chéng)序,决定或(huò)者批准举办节会、庆典(diǎn)活动(dòng)。举办评(píng)比达(dá)标表彰活动、创建示范活动,应当严格按照《评比达标表彰活动管理办法》《创建(jiàn)示范活(huó)动管理办法(试(shì)行)》等规定执行,未按规定批准而举办(bàn)的均为擅自举办(bàn),经审批同意举办的,也不得借机向(xiàng)参评单(dān)位和个人(rén)、创建对(duì)象收取费用。

7.违反办公用房管理等规定。

《条例》第一百一十九条规定了五种违(wéi)反办(bàn)公用房管理(lǐ)等规定情形:决定或者批准兴(xìng)建、装修办公楼、培(péi)训中(zhōng)心等楼堂馆所;超(chāo)标(biāo)准配备(bèi)、使用办公用房;未经(jīng)批准租(zū)用、借用(yòng)办公用房;用公款包租、占用客房或者(zhě)其他场所供个人(rén)使用;其他违反办公用房管理等规定(dìng)行为。有上述行(háng)为之一(yī),对(duì)直接责任者和领导(dǎo)责任者,情(qíng)节较重的(de),给予(yǔ)警(jǐng)告(gào)或者严(yán)重警(jǐng)告处分;情节严重的,给予撤销党(dǎng)内职(zhí)务处分。

超标准配备、使(shǐ)用(yòng)办公用房,是指超过《党政机(jī)关(guān)办公用(yòng)房建设标准》及相关具体规定所明(míng)确的办公用房(fáng)建筑面积、装饰(shì)装修、建筑设备等标准。“用公款包租”,指用公款将宾馆、饭店或者其他场所的一个或者(zhě)多(duō)个房(fáng)间租下(xià)来,在(zài)一段时间内专由一方使用;“占(zhàn)用”,指无偿(cháng)使用(yòng)或者支付明显低(dī)于(yú)市场价格的费(fèi)用;“供个人使用”,既包括供个人办公使用,也包括供个(gè)人住宿使用等。

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